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文｜葉書利
近期京津冀一體化領域的焦點新聞便是河北省委書記與省長接連表態：河北全力支持副中心建設。同時“北京要什麼，河北給什麼”。
為何在此節點上，河北政府不斷發聲支持副中心建設？
河北表態：“北京要什麼，河北給什麼”
9月21日下午，河北省委書記趙克志主持召開專題會議，並強調研究河北省支持北京城市副中心建設的實施意見。
趙克志強調，要把支持北京城市副中心建設作為重要政治責任，拿出實實在在的有力舉措，主動加強各方面對接，服從服務統一規劃、統一政策、統一管控。要堅決支持北京城市副中心整合規劃的編制，對相關區域嚴格控制開發強度，嚴格控制產業準入，嚴格控制人口規模和城市建設規模，防止城鎮貼邊連片發展。
在趙克志發聲支持副中心建設的三天後，9月24日，河北省長許勤主持召開省長辦公會議，進一步研究細化河北省支持北京城市副中心建設的實施意見。
許勤強調，需旗幟鮮明地支持北京城市副中心建設，需要河北提供什麼就提供什麼、需要河北支持什麼就支持什麼、需要河北調整什麼就調整什麼，確保中央決策部署落實落地。
河北政府為何接連表態支持副中心建設？
河北政府近期之所以接連發聲支持副中心建設，主要原因有三：
A，通州副中心建設是習大大定調的第一個“千年大計，國傢大事”；
很多人可能不知道的是，習大大定下的第一個“千年大計，國傢大事”，雄安則是第二個。
作為北京城市群重要參與者的河北，面對如此“千年大計，國傢大事”，河北當然需全力支持。
B，目前正在編制副中心與北三縣一體化規劃；
近期，北京城市副中心建設領導小組規劃建設指揮部辦公室規劃編制處史妍萍對外透露，按照高起點、高標準、高水平，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求，目前基本完成瞭城市副中心總體城市設計和6個重點地區的詳細城市設計，正在編制城市副中心155平方公裡控制性地區城市總體規劃和通州906平方公裡總體規劃。同時，從協同發展的角度，統籌河北“北三縣”地區的區域規劃。
值得註意的是，副中心與北三縣一體化規劃的核心指導原則便是“統一政策、統一管控、統一規劃”。也就是說，北三縣以後的政策、管控與規劃逐漸向副中心靠攏，相應地，北三縣手上的政策制定權、管控權與規劃權，也漸次上交副中心。這必然涉及到河北的北三縣與副中心之間的跨行政區的事權溝通問題，甚至不排除涉及北三縣歸京問題。
事實上，鑒於跨行政區的溝通問題，早在4月18日，作為河北最高行政長官的趙克志便為此專門來到北三縣做思想動員工作。隔天後的4月19日，河北省委書記趙克志便考察通州。趙克志在考察中承諾，要服從和服務於通州副中心建設，河北可做到“北京要什麼給什麼”。
相應地，蔡奇當時對此回應稱“加強對副中心規劃建設的組織領導，把握好副中心和中心城區的關系，帶動中心城區功能疏解和公共服務資源轉移；把握好副中心和通州區的關系，通州全區作為副中心的外圍控制區，與副中心一體建設發展；副中心也要和北三縣協同發展，統一規劃、統一政策、統一管控。”
C，以支持副中心建設來換取北京對雄安的支持；
目前有更多的跡象表明，河北與北京之間有一筆互贏的“無言語而彼此都心知肚明的交易”：河北支持副中心建設，以換取北京對雄安的支持力度。
此說法並非空穴來風。
新版的北京城市總體規劃是首都功能疏解的另一個鋼領性規劃。3月中旬面世的新版北京城市總體規劃草案中並無雄安內容，但時下據悉，目前該規劃已經數輪修改，跟之前的草案版本或有不小的改變。其中之一便是，雄安新區可能納入北京城市總體規劃中統一規劃協調。從而真正落實雄安與副中心作為北京“一體兩翼”架構中兩翼的定位。
雄安新區從草案中的“無”逐漸修改成“有”，結合河北政府在副中心建設上“需要河北提供什麼就提供什麼、需要河北支持什麼就支持什麼、需要河北調整什麼就調整什麼”的表態，難免讓人浮想聯翩。
不過理性地看，如果事實真的如此，在情在理，對北三縣、河北省和北京以及北京城市群建設，都是一件多贏的好事。
北三縣如何限制性地發展？
從近期趙克志及許勤的表態上，也可間接地知曉北三縣與副中心“三統一”後的發展邏輯：限制性發展。
如何限制性地發展呢？概括起來，下述幾點值得關註：
A，人口上，有限制性地增長；
目前北三縣的人口已進入管制時代，但未來的人口仍會適度增長。
3月，河北省住建廳對外發佈的《河北省城鎮體系規劃（2016-2030年）》內容顯示，到2020年，三河（含燕郊）定位為中等城市，香河、大廠定位小城市，其中三河的人口規劃量為50-100萬，香河為20-50萬，大廠為20萬。總量約170萬左右，比現在的近110萬增長約50%。也就是說，未來五年，在北京人口對外疏解地大背景下，北三縣人口仍會增長50%。
B，控制開發邊界；
趙克志在21日的發聲中便強調，“對相關區域嚴格控制開發強度，嚴格控制產業準入，嚴格控制人口規模和城市建設規模，防止城鎮貼邊連片發展。”
4月17日廊坊規劃局局長許伯在《廊坊日報》上發表瞭一篇署名文章《服從大局 科學規劃 借勢推進廊坊全域發展》。在該文中，許伯便透露瞭北三縣在人口與城市開發邊界上的雙控指標：“一是限定人口增長，要求對北三縣常住人口規模進行控制。二是限定城鎮建設用地規模，按照轄區面積30%城鄉建設用地控制規模，防止北三縣貼北京‘圍城式’發展。”
C，增加產業輸入，但嚴格控制產業準入；
北三縣未來的產業定位，必會納入副中心圈層統一規劃。主要的產業方向是文化創意、影視、旅遊、商貿物流及高端制造業等。
D，增綠；
北三縣的未來城市定位是“宜居宜業的微中心”，因此增綠是關鍵之一。比如配合北京打造環首都綠化帶等。
E，完善公共服務設施佈局；
主動引進北京教育、醫療衛生、養老、文化等優質資源，提升北三縣公共服務設施水平。
F，構建完善交通規劃體系；
許伯在上述文章中指出，將北京城市軌道系統向廊坊北三縣延伸，擴大北京公交線網在北三縣的覆蓋，謀劃京滬高速北延，推進京秦高速和廊涿高速與北京貫通等。
總之，與副中心三統一後的北三縣，城市的建設標準將全面“通州化”。在此背景下，未來數年，北三縣劃京的可能性至少在增加中。
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